Разработка проекта зон охраны объекта культурного наследия – это процесс определения и установления границ охранной зоны, на которой расположен такой объект. В соответствии с проектными границами устанавливаются правила и ограничения для использования территории объекта культурного наследия.

Схема устанавливаемой границы защитной зоны объекта культурного наследия

Основная цель разработки проекта зон охраны заключается в сохранении и защите ОКН от разрушения, деградации или неправильного использования. Зоны охраны создаются для обеспечения сохранности исторической, архитектурной, археологической или иной ценности объекта, и при их наличии требования к использованию территории более лояльные, чем при наличии у ОКН защитных зон. Поэтому многие землепользователи предпочитают установить зоны охраны ОКН, а не оставлять защитные зоны.

В целом, зоны охраны ОКН могут включать в себя следующие зоны:

Охранная зона

Это прилегающая к объекту культурного наследия зона, где применяются наиболее строгие ограничения и правила использования. В этой зоне обычно запрещено строительство или изменение внешнего вида существующих зданий без предварительного разрешения соответствующих органов охраны культурного наследия. Также могут быть установлены ограничения на проведение определенных видов деятельности, которые могут нанести ущерб объекту. Охранная зона предназначена для максимальной защиты и сохранения объекта культурного наследия.

Режим для охранной зоны:

• Запрещение строительства объектов капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и (или) природной среды объекта культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и (или) характеристик историко-градостроительной и (или) природной среды);
• Ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, особенностей деталей и малых архитектурных форм;
• Ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение на размещение рекламы, вывесок, временных построек и объектов (автостоянок, киосков, навесов);
• Сохранение градостроительных (планировочных, типологических, масштабных) характеристик историко-градостроительной и природной среды, в том числе всех исторически ценных градоформирующих объектов;
• Обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде, в том числе сохранение и восстановление сложившегося в природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств;
• Соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении, а также сохранности охраняемого природного ландшафта;
• Иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности

В этой зоне устанавливаются правила и ограничения для строительства или изменения существующих сооружений, а также для осуществления других видов хозяйственной деятельности на территории, прилегающей к объекту культурного наследия.

Режим для зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности:

• Ограничение строительства, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде, в том числе касающееся размеров, пропорций и параметров объектов капитального строительства и их частей, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений;
• Ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений;
• Обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;
• Ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;
• Сохранение качества окружающей среды, необходимого для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;
• Соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении, а также охраняемого природного ландшафта;
• Иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде.

Зона охраняемого природного ландшафта

В некоторых случаях, особенно если объект культурного наследия расположен в природной среде, может быть установлена зона охраняемого природного ландшафта. Эта зона предназначена для сохранения и защиты природных ресурсов и экосистем, связанных с объектом культурного наследия. В зоне охраняемого природного ландшафта могут быть установлены ограничения на проведение определенных видов деятельности, которые могут нанести ущерб окружающей природной среде.

Режим для зоны охраняемого природного ландшафта:

• Запрещение строительства объектов капитального строительства, ограничение хозяйственной деятельности, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства (за исключением работ по благоустройству территории и размещению малых архитектурных форм);
• Сохранение качества окружающей среды, необходимого для обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта;
• Сохранение сложившегося в охраняемом природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств в целях обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;
• Соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении, а также охраняемого природного ландшафта;
• Иные требования, необходимые для сохранения и восстановления (регенерации) охраняемого природного ландшафта.

В зависимости от вида зоны охраны ОКН определяется режим использования территории.

Проект зон охраны объекта культурного наследия представляет собой перечень графических, фотографических и текстовых данных. Проектная документация состоит из нескольких разделов:

• Общая часть, в ней содержатся основные сведения об объекте. В первую очередь в общей части в обязательном порядке указывается основание для разработки проекта. Также в этой части содержатся главные положения проекта, описание основных понятий и определений, перечисление нормативной документации, в соответствии с которой проект выполнялся.
• Материалы, полученные в ходе проведения историко-культурных исследований. В этом разделе содержатся основные сведения об ОКН и краткая историческая справка, анализ планировочной структуры и застройки, анализ исторический, композиционный, градостроительный, а также планировочной структуры. Схематические изображения структуры ландшафта, планировок и объемно-пространственных элементов. К схеме прилагаются фотографии объекта с разных ракурсов. В этом же разделе каждое фото описывается отдельно.
• Проект границ территории культурного наследия. В данном разделе указываются все сведения, содержащиеся в проектной документации на границы территории – схемы и координаты поворотных точек, описание режима землепользования и т.д.
• Проект зон охраны. В этом проекте также указываются режимы схемы и координаты поворотных точек, текстовая часть, описывающая границы охранной зоны ОКН, режим землепользования, требования к градостроительным регламентам.
• Приложения. В разделе содержатся документы на объект, копии нормативных документов и т.д.