Определение границ территории объекта культурного наследия

план территории объекта культурного наследия

На сегодняшний день объекты культурного наследия охраняются государством, и в их отношении осуществляется строгий надзор, основанный на законодательстве. Ограничения в использовании в настоящее время распространяются не только на сам ОКН, например, на здание или архитектурный ансамбль, но и на территорию, окружающую объект, а на некоторых подобных участках может быть вообще запрещено ведение какой-либо деятельности или строительных работ, кроме тех видов, которые прописаны в правовых и нормативных документах.

У каждого объекта культурного наследия есть определенная прилегающая территория: это либо территория ОКН в утвержденных границах и защитная зона (или зоны охраны), либо просто защитная зона. В зависимости от характеристик территории устанавливается и разрешенное использование участка, расположенного в ее границах. Сегодня споры, связанные с участками, находящимися в границах защитных зон и территорий ОКН, возникают все чаще, например, среди землепользователей или собственников, когда в границу входит только часть земельного участка, и в ряде случаев их можно успешно разрешить, поскольку прилегающая к ОКН защитная зона как правило сокращается при утверждении границ территории ОКН, а иногда, в случае уже имеющихся утвержденных границ территории, допускается разработка нового проекта границ. Для того, чтобы понять, каким образом можно решить проблему собственника участка вблизи объекта культурного наследия, необходимо обратиться к основным определениям существующего законодательства, о которых мы расскажем далее.

Основным документом, регламентирующим использование и охрану ОКН, является Федеральный Закон Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации № 73

Бесплатная консультация

Что такое территория объекта культурного наследия

К самим объектам культурного наследия относятся не только сооружения (храмы, усадьбы и прочие строения, имеющие историческую и культурную ценность), но и природные ландшафты (парки, сады). Помимо этого к ОКН также относятся памятники-скульптуры, исторические и археологические участки: места битв, древние поселения и т.д.

Проект границы территории объекта культурного наследия федерального значения

Территория объекта культурного наследия – это территория, которая непосредственно связана с ОКН и является его неотъемлемой частью. Она может быть занята самим объектом и/или иметь историческую и функциональную связь с ним. Такая территория устанавливается в соответствии с законодательством и представляет собой важный аспект сохранения и передачи культурного наследия.

Территорией ОКН могут быть не только земельные и водные участки с оформленными кадастровыми границами, но и части таких участков. При этом собственником территории или ее части может быть не только государство или конкретный муниципалитет, но и юридические или физические лица.

Что такое границы территории объекта культурного наследия?

Какие ограничения существуют в их пределах

У каждой территории ОКН должны быть определены границы. Они устанавливаются в соответствии с разработанным для этого проектом границ территории. Проект проходит обязательную государственную экспертизу, которая основывается, в том числе, на архивных сведениях в сочетании с оценкой существующего положения, далее он утверждается в соответствующих органах, после чего территория ставится на кадастровый учет, а сведения о границах вносятся в ЕГРН и Единый государственный реестр объектов культурного наследия.

Карты (схема) проектируемой и устанавливаемой границы защитной зоны объекта культурного наследия

Карты (схемы) проектируемой и устанавливаемой границы защитной зоны объекта культурного наследия

Важно еще раз отметить, что в соответствии с существующим законодательством границы территории ОКН могут не совпадать с границами фактических земельных участков. Также в границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, которые не были поставлены на кадастровый учет.

Границы территории объекта культурного наследия устанавливаются индивидуально для каждого такого объекта на основании утвержденного проекта.

Что такое защитная зона объекта культурного наследия

В случае отсутствия отдельно утвержденных зон охраны прилегающая к объекту культурного наследия территория представляет собой защитную зону ОКН, которая существует вокруг памятников и ансамблей с целью предотвращения разнообразного негативного влияния на архитектуру и целостность объекта.

В защитных зонах запрещено строительство объектов, реконструкция и другие виды деятельности, которые могут изменить параметры памятника или нарушить его композиционно-видовые связи. Однако в защитных зонах в ряде случаев может разрешаться строительство и реконструкция линейных объектов, таких как, например, инженерные коммуникации. Если это связано с необходимостью обеспечения коммуникационных потребностей и развития инфраструктуры вокруг объекта.

Защитная зона ОКН устанавливается законодательством «по умолчанию», вне зависимости от того, определены ли границы территории объекта или нет.

Протяженность защитной зоны зависит от вида ОКН, от его расположения (в черте населенного пункта/за его пределами), а также от того, имеет ли объект установленные границы территории.

В случае, когда архитектурный памятник или ансамбль находится в пределах достопримечательного места, защитная зона ОКН не устанавливается. Также она не устанавливается для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, и произведений монументального искусства.

Во всех остальных случаях защитная зона устанавливается следующим образом.

Для ансамблей:

150 метров от внешних границ территории объекта культурного наследия (ансамбля) в населенных пунктах и 250 метров от внешних границ территории ансамбля за пределами населенных пунктов.

если границы территории ОКН не утверждены: 200 метров от линии общего контура ансамбля в населенных пунктах и 300 метров за их пределами.

Для памятников:

100 метров от внешних границ территории памятника в населенных пунктах и 200 метров от внешних границ территории памятника за пределами населенных пунктов.
если границы территории ОКН не утверждены: 200 метров от линии внешней стены памятника в населенных пунктах и 300 метров за их пределами.

В пределах защитной зоны ОКН вести строительство и реконструкцию капитальных объектов запрещено, но возведение некапитальных сооружений или линейных объектов допустимо. При этом непосредственно в границах территории ОКН строительная или хозяйственная деятельность возможна, если она направлена на регенерацию исторической среды (по специально разработанным проектам).

Что такое зоны охраны объекта культурного наследия

Для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде устанавливаются различные зоны охраны. Охранная зона объекта культурного наследия, как правило, представляет собой пространство непосредственно вблизи самой территории памятника или ансамбля. Это может быть историческая площадь, к примеру.

Кроме того, к зонам охраны относятся:

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности – представляет собой более широкую территорию, которая прилегает к охранной зоне и/или территории ОКН. В этой зоне устанавливаются строгие правила и ограничения, направленные на сохранение архитектурного облика и характера окружающей застройки. Здесь могут быть установлены ограничения по высоте и площади новых строений, а также требования к использованию определенных материалов.
Зона охраняемого природного ландшафта – зона исторического ландшафта. В этой зоне строго соблюдаются меры охраны природной среды, такие как запрет на вырубку деревьев, загрязнение водоемов и другие виды вредного воздействия на окружающую природную историческую среду, в том числе строительство габаритных капитальных объектов.

В ряде случаев проектом может быть определена лишь зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

Итак, для установления границ зон охраны разрабатывается проект, в котором определяется состав зон охраны. После утверждения проекта зон охраны ОКН действие защитной зоны объекта культурного наследия прекращается автоматически.

Возможна ли корректировка границ зон охраны ОКН

Возможно ли изменение границ зон охраны объекта культурного наследия?

Да, возможно. Скорректировать границы можно на основании сведений, которые, например, не были учтены или отсутствовали при разработке предшествующего проекта границ, либо появились данные, которые являются основанием для пересмотра границ.

Для корректировки границ зон охраны ОКН потребуется снова разработать проект и пройти экспертизу проектной документации.

Как разработать проект и скорректировать

Как изменить границы территории и зон охраны ОКН

Проектирование границ территории и зон охраны объекта культурного наследия требует квалификации специалистов в историко-архитектурной области, знания законодательства и опыта работы в сфере разработки проектной документации конкретно для ОКН, так как такие объекты имеют множество особенностей. Часто согласование проекта занимает большое количество времени, особенно в тех случаях, когда в документации не учтены какие-либо важные нюансы.

Наша компания имеет большой опыт в проектировании, касающемся различных объектов, расположенных на территории столицы и за ее пределами. В нашем штате работают квалифицированные специалисты, которые помогут разработать проект, позволяющий пройти экспертизу. Мы знаем все тонкости проектирования границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия.

Отдельным направлением деятельности Аракс является археологическая деятельность и работа по созданию точных 3D копий памятников архитектуры для их последующей реставрации на всей территории России.

Мы выполним проектирование для возможного изменения границ территории ОКН “под ключ” – от консультации заказчика и сбора исторических и архивных сведений, до согласования проекта в органах.

Мы гарантируем качественное выполнение проекта, учитывая все особенности конкретного объекта, и обеспечим сопровождение проекта на всех этапах его разработки. Звоните, специалисты Аракс проконсультируют вас по всем вопросам.