Защитная зона объекта культурного наследия

Разработка проекта зон охраны объекта культурного наследия – это процесс определения и установления границ территорий и зон, необходимых для сохранения и наилучшего восприятия объекта. В соответствии с проектными границами устанавливаются те или иные правила и ограничения для использования земельных участков, составляющих окружение объекта культурного наследия.

Все без исключения объекты культурного наследия охраняются государством, и совершать какие-либо манипуляции, например, строительные работы или реставрацию, либо вести хозяйственную деятельность вне установленного законодательством порядка строго запрещено.

Помимо самого сооружения, являющегося ОКН, к объекту культурного наследия также относится определенная прилегающая территория, в границах которой действуют строгие правила использования и ведения деятельности. На сегодняшний день законодательством установлены определенные параметры определения территорий и зон, относящихся к ОКН, и их необходимо четко различать.

Помимо непосредственно территории ОКН законодательством предусмотрены различные зоны, которые определяются для объектов культурного наследия. Это защитная зона и зоны охраны. В этих зонах строительство, реконструкция или другие манипуляции могут быть ограничены или запрещены. Важно понимать, что проведение любых манипуляций или деятельности на территории ОКН и в прилегающих зонах требует соблюдения закона и получения необходимых разрешений от соответствующих органов. Это включает процедуру согласования проекта, проведение экспертизы, получение разрешений и многое другое.

Бесплатная консультация

Что является территорией, прилегающей к ОКН

Прилегающая территория имеет тесную связь с самим объектом культурного наследия и является его неотъемлемой частью. Она играет важную роль в сохранении и представлении исторической и культурной ценности объекта, а также в ряде случаев в обеспечении комфортного посещения и изучения его посетителями.

Прилегающая к ОКН территория может иметь различную площадь и границы, в зависимости от типа объекта и его значимости.

Прилегающая территория может включать в себя следующие элементы:

Земли, земельные, лесные или водные участки, части участков. Они могут использоваться для различных целей, таких как организация экскурсий, создание парковой зоны, проведение археологических исследований и многое другое.
Памятники истории и культуры, которые имеют связь с основным объектом. Это могут быть другие здания, памятники, статуи или артефакты, которые дополняют историческую и культурную ценность ОКН.
Ландшафтные элементы: прилегающая территория может включать природные и ландшафтные элементы, которые имеют важное историческое или культурное значение. Это могут быть парки, сады, водные объекты, аллеи или другие элементы, которые создают атмосферу и контекст для объекта культурного наследия.
Инфраструктура и общественные пространства: в прилегающей территории могут находиться инфраструктурные объекты, такие как дороги, тротуары, освещение, парковки или другие объекты, обеспечивающие доступность и комфортное посещение объекта культурного наследия.

Территория вблизи объекта культурного наследия должна иметь границы (это касается прежде всего самой территории ОКН, а после ее утверждения – участков в пределах спроектированных зон охраны): в таких утвержденных границах действует одно законодательство, за пределами – совсем другое.

Что такое границы территории ОКН

Какие ограничения существуют в их пределах

Прилегающая непосредственно к ОКН территория может быть как небольшой по площади, так и занимающей гектары земли. Вне зависимости от размера территории ее отношение к ОКН определяют в том числе границы: все, что расположено в их пределах, является частью ОКН, соответственно, охраняется государством на основании определенного законодательства.

Границы любого объекта культурного наследия устанавливаются только на основании проекта. То есть перед их утверждением в обязательном порядке разрабатывается проектная документация с определением границ территории ОКН.

Границы территории объекта культурного наследия имеют важное значение для его сохранения. Также они помогают определить и дополнительные зоны охраны, где требуется особое внимание к сохранению исторической среды и регулированию использования участков с учетом их историко-культурной ценности.

Проектирование границ может быть выполнено только теми организациями, которые специализируются на данном виде работ и имеют все необходимые лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности. При разработке проектной документации учитываются различные характеристики объекта, анализируются архивные данные, например, исторические поземельные планы, содержащие информацию о расположении и границах территории в прошлом, проводится изучение информации о состоянии сохранности и развитии объекта со временем.
Также в некоторых случаях необходимо проводить различные исследования, например, геодезическую съемку, инженерные изыскания, дендрологические изыскания (обследование зеленых насаждений, произрастающих на территории для выявления таких параметров, как, например, возраст или порода деревьев), лабораторные анализы и прочие работы, которые позволяют специалистам определить, какие угрозы разрушения объекта существуют на местности, какие ценные элементы расположены на территории ОКН и пр.

Проект состоит из текстовой части, содержащей подробное описание территории и самого объекта, обоснование расположения границ и пр., а также из графической части – схемы расположения объекта, смежных участков, инженерных коммуникаций и будущих границ территории.

Далее готовый проект проходит процедуру государственной экспертизы, и при ее положительном заключении документацию согласуют соответствующие органы.
После утверждения проекта сведения о границах ОКН вносятся в ЕГРН и в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.

В границах территории запрещено строительство капитальных объектов (если это не воссоздание исторических сооружений), изменение пространственных характеристик существующих объектов, земляные и мелиоративные работы без предварительных археологических исследований. Для защитной зоны и зон охраны устанавливаются другие требования, о чем речь пойдет ниже.

Что такое защитная зона ОКН

Если границы ОКН нужно проектировать, согласовывать и вносить в реестры, то защитная зона устанавливается вокруг любого объекта культурного наследия «по умолчанию». Защитные зоны также существуют в целях сохранения ОКН и в пределах этих зон ограничения самые жесткие.

На сегодняшний день многие объекты культурного наследия пока не имеют установленных границ, внесенных в ЕГРН, но даже при их отсутствии защитные зоны регламентируют деятельность на прилегающих к ОКН участках.

Стоит обратить внимание, что в законодательных документах под словом «памятник» принято понимать отдельный объект культурного наследия (это касается и архитектурных сооружений) в отличие от «ансамбля» (многосоставного объекта культурного наследия).

Законодательством установлено расстояние от ОКН, которое является защитной зоной:

Для памятников:

100 м от внешних границ территории памятника в населенных пунктах и 200 м вне населенных пунктов.
200 м от линии внешней стены памятника в населенных пунктах, если территория ОКН не имеет установленных границ, и 300 м – вне населенных пунктов.

Для архитектурных ансамблей:

150 м от внешних утвержденных границ территории ансамбля в населенных пунктах и 250 м от линии общего контура ансамбля вне населенных пунктов.
200 м от линии общего контура ансамбля в населенных пунктах, если территория ОКН не имеет установленных границ, и 300 метров – вне населенных пунктов.

Что такое зоны охраны ОКН

Зоны охраны зачастую диктуют меньшее количество ограничений деятельности, поэтому многие правообладатели стараются упразднить защитную зону путем разработки зон охраны ОКН. Для того, чтобы определить границы зон охраны, так же, как и в случае с определением границ территории, необходимо разработать проект, пройти его экспертизу и согласование.

Отметим отдельно, что органам охраны ОКН интереснее сохранять режим защитной зоны, так как он имеет больше ограничений, поэтому проектирование зон охраны следует доверять опытным специалистам, которые знакомы со всеми нюансами составления проектной документации и существующими сегодня требованиями законодательства.

Вы можете задать интересующие вас вопросы о границах территории и зон охраны объекта культурного наследия нашим специалистам. Наша компания специализируется на подготовке проектной документации объектов разного уровня сложности, расположенных на территории Москвы, в том числе мы разрабатываем проекты границ территорий и зон охраны ОКН. Сотрудники Аракс обладают обширным опытом и знаниями в области законодательства.

Мы подготовим проект «под ключ», начиная со сбора исторических сведений и проведения любых видов инженерных и дендрологических изысканий, заканчивая сопровождением проекта при согласовании его в государственных органах.

Следует еще раз подчеркнуть, что защитная зона объекта культурного наследия, о которой мы писали выше, прекращает свое существование в тот момент, когда в ЕГРН вносятся сведения о зонах охраны ОКН.