Корректировка границ объекта культурного наследия

На сегодняшний день объекты культурного наследия охраняются государством, и в их отношении осуществляется строгий надзор, основанный на законодательстве. Ограничения в использовании в настоящее время распространяются не только на сам ОКН, например, на здание или архитектурный ансамбль, но и на территорию, окружающую объект, а на некоторых подобных участках может быть вообще запрещено ведение какой-либо деятельности или строительных работ, кроме тех видов, которые прописаны в правовых и нормативных документах.

У каждого объекта культурного наследия есть определенная прилегающая территория, отделенная границами. В зависимости от характеристик территории устанавливается и разрешенное использование участка, расположенного в ее границах. Сегодня споры, связанные с участками, находящимися в границах ОКН возникают все чаще, например, среди землепользователей или собственников, когда в границу входит только часть земельного участка, и в ряде случаев их можно успешно разрешить, так как границы ОКН допускается корректировать. Для того чтобы понять, каким образом можно изменить границу объекта культурного наследия, необходимо обратиться к основным определениям существующего законодательства, о которых мы расскажем далее.

Основным документом, регламентирующим использование и охрану ОКН является Федеральный Закон Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (с изменениями на 24 июля 2023 года)

Бесплатная консультация

Что такое территория объекта культурного наследия

К самим объектам культурного наследия относятся не только здания и сооружения, например, дома, храмы, дворцы и прочие объекты, имеющие историческую и культурную ценность, но и природные ландшафты, такие как парки, сады, сельские усадьбы или даже города-памятники. Помимо этого к ОКН также относятся искусственные элементы – фонтаны, памятники, скульптуры, рельефы, фрески, мозаики и пр., а также исторические и археологические участки: места битв, древние поселения и т.д.

Территория объекта культурного наследия – это территория, которая непосредственно связана с ОКН и является его неотъемлемой частью. Она может быть занята самим объектом и/или иметь историческую и функциональную связь с ним. Такая территория устанавливается в соответствии с законодательством и представляет собой важный аспект сохранения и передачи культурного наследия.

Территорией ОКН могут быть не только земли, леса, вода или отдельные земельные участки, но и части таких участков. При этом собственником такой территории может быть не только государство или конкретный муниципалитет, но и юридические или физические лица.

Что такое границы территории объекта культурного наследия?

У каждой территории ОКН должны быть определены границы. Они устанавливаются в соответствии с разработанным для этого проектом границ ОКН. Проект границ проходит обязательную государственную экспертизу, которая основывается, в том числе на архивных сведениях в сочетании с текущим состоянием местности, далее он утверждается в соответствующих органах, после чего территория ставится на кадастровый учет, а сведения о границах вносятся в ЕГРН и Единый государственный реестр объектов культурного наследия.

Важно отметить, что в соответствии с существующим законодательством границы территории ОКН могут не совпадать с границами фактических земельных участков. Также в границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, которые не были поставлены на кадастровый учет.

Границы территории объекта культурного наследия устанавливаются индивидуально для каждого такого объекта на основании утвержденного проекта.

Что такое защитная зона объекта культурного наследия

Любая территория объекта культурного наследия включает в себя в обязательном порядке защитную зону ОКН, которая существует вокруг памятников и ансамблей с целью предотвращения разнообразного негативного влияния на архитектуру и целостность объекта.

В защитных зонах запрещено строительство объектов, реконструкции и другие виды деятельности, которые могут изменить параметры памятника или нарушить его композиционно-видовые связи. Однако в защитных зонах в ряде случаев может разрешаться строительство и реконструкция линейных объектов, таких как, например, инженерные коммуникации. Если это связано с необходимостью обеспечения коммуникационных потребностей и развития инфраструктуры вокруг объекта.

Защитная зона ОКН устанавливается законодательством «по умолчанию», вне зависимости от того, определены ли границы территории объекта или нет.

Протяженность защитной зоны зависит от вида ОКН, от его расположения (за городом/в черте города), а также от того, имеет ли объект установленные границы территории.

Для памятников:

100 метров от внешних границ памятника в населенных пунктах и 200 метров за их пределами.
200 метров от внешних границ памятника, если границы территории ОКН не утверждены и 300 метров – если утверждены.

Для архитектурных ансамблей:

150 метров от внешних границ территории ансамбля в населенных пунктах и 250 метров от линии общего контура ансамбля за их пределами.
200 метров от линии общего контура ансамбля, если границы территории ОКН не утверждены и 300 метров – если утверждены.

В пределах защитной зоны ОКН вести строительство и реконструкцию капитальных объектов запрещено, но возведение некапитальных сооружений или линейных объектов допустимо. За пределами защитной зоны в границах территории ОКН разрешенная строительная или хозяйственная деятельность возможна, если иное не запрещено законодательством (в зависимости от вида объекта культурного наследия и набора определенных параметров).

Что такое охранная зона объекта культурного наследия

Для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде устанавливаются различные зоны охраны. Охранная зона объекта культурного наследия представляет собой пространство непосредственно вокруг самого памятника или ансамбля. В нее могут входить:

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности представляет собой более широкую территорию, которая окружает охранную зону. В этой зоне устанавливаются строгие правила и ограничения, направленные на сохранение архитектурного облика и характера окружающей застройки. Здесь могут быть установлены ограничения по высоте и площади новых строений, а также требования к использованию определенных материалов.
Зона охраняемого природного ландшафта относится к прилегающей территории, где расположен объект культурного наследия. В этой зоне устанавливаются меры охраны природной среды, такие как запрет на вырубку деревьев, загрязнение водоемов и другие виды вредного воздействия на окружающую природу.

Для установления границ охранной зоны разрабатывается проект, в котором определяется состав зон охраны. После утверждения проекта зоны охраны ОКН действие защитной зоны объекта культурного наследия прекращается автоматически.

Возможна ли корректировка границ ОКН

Возможны ли изменение границ объекта культурного наследия?

Да, возможны. Скорректировать границы можно на основании сведений, которые, например, не были учтены или отсутствовали при разработке проекта границ территории либо появились данные, которые являются основанием для пересмотра границ.

Для корректировки границ ОКН потребуется снова разработать проект и пройти экспертизу проектной документации.

Как разработать проект и скорректировать

Как изменить границы территории ОКН

Проектирование границ территории объекта культурного наследия требует, квалификации специалистов в историко-архитектурной области, знания законодательства и опыта работы в сфере разработки проектной документации конкретно для ОКН, так как такие объекты имеют множество особенностей. Часто согласование проекта занимает большое количество времени, особенно в тех случаях, когда в документации не учтены какие-либо важные нюансы.

Наша компания имеет большой опыт в проектировании различных объектов, расположенных на территории столицы и за ее пределами. В нашем штате работают квалифицированные специалисты, которые помогут разработать проект, позволяющий без возвратов на доработку пройти экспертизу. Мы знаем все тонкости проектирования границ территорий и зон объектов культурного наследия.

Отдельным направлением деятельности Аракс является археологическая деятельность и работа по созданию точных 3D копий памятников архитектуры для их последующей реставрации на всей территории России.

Мы выполним проектирование для изменения границ территории ОКН “под ключ” – от консультации заказчика и сбора исторических и архивных сведений, до согласования проекта в органах.

Мы гарантируем качественное выполнение проекта, учитывая все особенности конкретного объекта, и обеспечим сопровождение проекта на всех этапах его разработки. Звоните, специалисты Аракс проконсультируют вас по всем вопросам.